凯发K8官方网站|青青草国产线观观看|财政部：2026年继续实施更加积极的财政政
2025年ღღ★，面对国内外形势深刻复杂的变化ღღ★，在以习同志为核心的党中央坚强领导下ღღ★，各地区各部门深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神ღღ★，按照党中央ღღ★、国务院决策部署ღღ★，坚定不移贯彻新发展理念ღღ★、推动高质量发展ღღ★，统筹国内国际两个大局ღღ★，统筹发展和安全ღღ★，实施更加积极有为的宏观政策ღღ★，我国经济顶压前行ღღ★、向新向优发展ღღ★，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成ღღ★，“十四五”圆满收官ღღ★，中国式现代化迈出新的坚实步伐ღღ★。
各级财政部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ★，深入贯彻党中央ღღ★、国务院决策部署ღღ★，有力有效实施更加积极的财政政策ღღ★，持续用力ღღ★、更加给力ღღ★，加强与其他政策协同ღღ★，为完成全年经济社会发展目标任务提供坚实支撑ღღ★。
一是实施更加积极的财政政策ღღ★。加强财政资源统筹ღღ★，保持支出强度ღღ★，全年一般公共预算支出28.74万亿元ღღ★。顺利发行超长期特别国债1.3万亿元ღღ★，支持“两重”建设和“两新”工作ღღ★。新增地方政府专项债券4.4万亿元ღღ★，支持项目超4.8万个ღღ★。发行5000亿元特别国债ღღ★，支持国有大型商业银行补充核心一级资本ღღ★。出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策ღღ★，开展消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境建设试点ღღ★，从供需两端激发消费潜力ღღ★。调整优化免税店和离境退税政策ღღ★，鼓励和扩大入境消费ღღ★。出台实施境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策ღღ★，持续加力稳外贸稳外资ღღ★。
二是扎实推动高质量发展ღღ★。落实科技强国建设战略部署ღღ★，全力保障国家科技重大专项和关键核心技术攻关ღღ★。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制ღღ★，提高科技投入效能ღღ★。组织开展新型技术改造城市试点ღღ★、中小企业数字化转型城市试点ღღ★，推动制造业转型升级ღღ★。健全种粮农民收益保障机制ღღ★，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制ღღ★，落实耕地地力保护补贴等政策ღღ★。保持中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入力度不减ღღ★，推动完成巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接过渡期收官任务ღღ★。推进以人为核心的新型城镇化ღღ★，引导地方加快农业转移人口市民化ღღ★。制定发布海南自由贸易港封关货物税收政策ღღ★，保障全岛如期启动封关运作ღღ★。
三是切实保障和改善民生ღღ★。深入实施就业优先政策ღღ★，进一步促进企业稳定岗位ღღ★、吸纳就业ღღ★。推动教育资源扩优提质ღღ★，逐步推行免费学前ღღ★，推进义务优质均衡发展ღღ★、高中阶段学校多样化发展ღღ★，完善学生资助政策ღღ★。有序实施公立医院改革与高质量发展示范项目ღღ★，继续提高基本公共卫生服务经费ღღ★、城乡居民基本医疗保险财政补助标准ღღ★。提高城乡居民基础养老金月最低标准ღღ★，稳步实施养老保险全国统筹调剂ღღ★，确保按时足额发放ღღ★。建立育儿补贴制度ღღ★。大力发展普惠养老服务等ღღ★。继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准凯发APPღღ★，ღღ★。及时核拨中央自然灾害救灾资金ღღ★。健全公共文化服务体系ღღ★。加力推动生态保护和修复ღღ★，稳步推进碳达峰碳中和ღღ★，持续改善生态环境质量ღღ★。
四是防范化解重点领域风险ღღ★。加强政府债务管理ღღ★，将国债和地方债ღღ★、内债和外债ღღ★、发行和管理统管起来ღღ★，构建政府债务管理新格局ღღ★。认真落实一揽子化债政策ღღ★，靠前使用化债额度ღღ★，多措并举化解存量隐性债务ღღ★。始终保持高压态势ღღ★，坚决遏制新增隐性债务ღღ★。加快推进地方政府融资平台改革转型ღღ★。坚持下沉财力ღღ★、健全机制ღღ★，强化基层“三保”保障ღღ★。协同推进中小金融机构改革化险ღღ★。发行地方政府专项债券ღღ★，支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房ღღ★。
五是深化财政管理改革ღღ★。全面深化财税体制改革ღღ★，健全预算制度ღღ★，深化零基预算改革凯发K8官方网站ღღ★，持续推进支出标准体系建设ღღ★，加强预算绩效管理ღღ★。完善税收制度ღღ★，推动出台增值税法实施条例ღღ★，完善增值税留抵退税政策ღღ★。优化财政体制ღღ★，完善财政转移支付体系ღღ★，落实促进高质量发展转移支付激励约束机制ღღ★，深化省以下财政体制改革ღღ★。坚持党政机关过紧日子ღღ★，开展地方财政科学管理试点ღღ★，强化财会监督ღღ★，提升财政治理效能ღღ★。
2025年ღღ★，我国经济运行总体平稳ღღ★、稳中有进ღღ★，财政运行平稳有序ღღ★。各级财政部门加强财政资源统筹ღღ★，保持必要支出强度ღღ★，重点领域支出得到较好保障ღღ★。
2025年ღღ★，全国一般公共预算收入21.6万亿元ღღ★，比2024年下降1.7%ღღ★。其中ღღ★，税收收入增长0.8%ღღ★，全年总体呈稳步回升走势ღღ★；非税收入下降11.3%ღღ★，主要是2024年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数ღღ★。分税种看ღღ★，国内增值税增长3.4%ღღ★，全年保持平稳增长ღღ★；国内消费税增长2%ღღ★，主要是卷烟ღღ★、成品油消费税增长带动ღღ★；企业所得税增长1%ღღ★，主要是制造业企业所得税增长带动ღღ★。分行业看ღღ★，装备制造业ღღ★、现代服务业等行业税收表现良好ღღ★。计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%ღღ★，电气机械器材制造业税收收入增长8%ღღ★，科学研究技术服务业税收收入增长14.3%ღღ★，文化体育娱乐业税收收入增长7.5%ღღ★。
2025年ღღ★，中央一般公共预算收入9.4万亿元ღღ★，比2024年下降6.5%ღღ★；地方一般公共预算本级收入12.2万亿元ღღ★，比2024年增长2.4%ღღ★，增幅比上半年ღღ★、前三季度分别提高0.8个ღღ★、0.6个百分点ღღ★。分地区看ღღ★，31个省ღღ★、自治区ღღ★、直辖市中ღღ★，除个别地区受煤炭等大宗商品价格下行影响收入有所下降外ღღ★，27个地区全年财政收入同比实现增长ღღ★。
2025年ღღ★，全国一般公共预算支出28.7万亿元ღღ★，增长1%ღღ★。其中ღღ★，中央一般公共预算本级支出4.3万亿元ღღ★，增长5.7%ღღ★；地方一般公共预算支出24.4万亿元ღღ★，增长0.2%ღღ★。持续优化支出结构ღღ★，强化重点领域支出保障ღღ★。其中ღღ★，社会保障和就业支出44416亿元ღღ★，增长6.7%ღღ★；教育支出43417亿元ღღ★，增长3.2%ღღ★；卫生健康支出21446亿元ღღ★，增长5.7%ღღ★；科学技术支出12062亿元ღღ★，增长4.8%ღღ★。
坚持勤俭办一切事业ღღ★，对党政机关习惯过紧日子提出更严要求和更可操作举措ღღ★。扣除科技ღღ★、教育等重点支出后ღღ★，2025年中央部门支出基本零增长ღღ★。严格控制一般性支出ღღ★，按5%压减项目支出中的会议费ღღ★、培训费ღღ★、差旅费ღღ★、办公经费ღღ★、委托业务费等支出ღღ★。从紧安排中央部门“三公”经费预算ღღ★，比2024年预算下降5%ღღ★。执行中严控追加和调剂预算ღღ★，严防岁末突击花钱等行为ღღ★。按季度对中央部门过紧日子情况进行评估ღღ★，评估结果与2026年预算安排挂钩ღღ★。持续开展预算执行常态化监督凯发K8官方网站ღღ★，及时发现问题ღღ★、推动整改ღღ★。加强预算绩效管理ღღ★，强化绩效评价结果运用ღღ★，提高预算安排科学性和资金使用有效性ღღ★。
认真落实扩大内需战略ღღ★，坚持惠民生和促消费ღღ★、投资于物和投资于人紧密结合ღღ★，打出财政政策“组合拳”ღღ★，从供需两侧协同发力ღღ★，推动消费和投资良性互动ღღ★，增强国内大循环内生动力和可靠性ღღ★。
一是加力扩围实施消费品以旧换新ღღ★。先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新ღღ★，在对汽车报废更新ღღ★、家电产品以旧换新给予补贴基础上ღღ★，将手机等数码产品纳入补贴范围ღღ★，更好释放消费潜力ღღ★，助力相关产业加快转型升级ღღ★。据统计ღღ★，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元ღღ★，惠及超3.6亿人次ღღ★；相关商品销售额持续增长ღღ★，乘用车零售量增长3.8%ღღ★，限额以上家电ღღ★、通讯器材零售额分别增长11%ღღ★、20.9%ღღ★。
二是创新实施消费贷款贴息政策ღღ★。会同有关部门制定个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项贴息政策ღღ★，加强财政金融协同ღღ★，撬动更多信贷资金精准投向消费领域ღღ★，降低居民和经营主体的信贷成本ღღ★。一方面ღღ★，对符合条件的个人消费贷款给予1个百分点的贴息支持ღღ★。支持范围包括日常生活性的小额消费ღღ★，买车ღღ★、装修ღღ★、购置家具家电或手机电脑等较大额度的商品消费ღღ★，以及旅游ღღ★、养老ღღ★、教培等服务消费ღღ★。截至2025年底ღღ★，23家经办机构个人消费贷款余额规模近6万亿元ღღ★，比2024年增加超5000亿元ღღ★，增长10.2%ღღ★。另一方面ღღ★，聚焦餐饮住宿ღღ★、健康ღღ★、养老ღღ★、托育ღღ★、家政ღღ★、文化娱乐ღღ★、旅游ღღ★、体育等8类主要消费领域ღღ★，对符合条件的服务业经营主体贷款给予1个百分点的贴息支持ღღ★，推动降低融资成本ღღ★，提升消费领域服务水平ღღ★。截至2025年底ღღ★，经办机构为超140万户服务业经营主体发放贷款超2万亿元ღღ★，助力经营主体改善消费基础设施和提升服务供给能力ღღ★，更好满足人民群众日益增长的高品质服务消费需求ღღ★。
三是支持消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设试点工作ღღ★。通过竞争性评审确定了50个试点城市ღღ★，中央财政下达首批资金86亿元ღღ★，打造一批带动面广ღღ★、显示度高的消费新场景ღღ★，培育消费发展新动能ღღ★。支持国际化消费环境建设ღღ★，通过竞争性评审确定了15个试点城市ღღ★，中央财政下达首批资金10亿元ღღ★，聚焦丰富品质化消费供给ღღ★、提升支付和语言等便利化服务水平ღღ★，打造更加便捷ღღ★、舒适的消费环境ღღ★。
四是推动释放城乡消费潜力ღღ★。2025年ღღ★，中央财政共下达72.79亿元服务业发展资金ღღ★，支持河北ღღ★、山西等27个省份开展县域商业建设行动ღღ★，加快补齐县域商业设施和服务业短板弱项ღღ★。同时ღღ★，启动支持第二批现代商贸流通体系试点城市建设ღღ★，通过竞争性评审确定20个试点城市ღღ★，健全城乡流通网络ღღ★，畅通消费循环ღღ★。
五是助力扩大入境消费ღღ★。优化离境退税政策ღღ★，将境外旅客同日同店购买退税物品起退点由500元下调到200元ღღ★，并把现金退税金额由1万元上调到2万元ღღ★，更好满足境外旅客购物离境退税的需求青青草国产线观观看ღღ★。完善免税店政策ღღ★，优化国内商品退（免）税政策管理ღღ★，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品ღღ★，进一步扩大免税店经营品类ღღ★，丰富旅客购物选择ღღ★。
一是发挥政府投资带动引导作用ღღ★。2025年ღღ★，新增地方政府专项债务限额4.4万亿元ღღ★，比2024年增加5000亿元ღღ★，主要投向交通基础设施ღღ★、保障性安居工程及城市更新ღღ★、社会事业ღღ★、农林水利和生态环保ღღ★、前瞻性战略性新兴产业基础设施等领域ღღ★，支持项目超4.8万个ღღ★，用作项目资本金超3000亿元ღღ★，助力扩大有效投资ღღ★。下达中央预算内投资7350亿元ღღ★，比2024年增加350亿元ღღ★，重点支持现代化产业体系ღღ★、现代化基础设施体系ღღ★、和乡村全面振兴ღღ★、区域协调发展ღღ★，以及对外开放ღღ★、绿色发展ღღ★、社会民生等领域项目建设ღღ★，促进地方加快形成实物工程量ღღ★。安排使用地方政府债务结存限额5000亿元ღღ★，补充地方综合财力ღღ★，支持经济大省扩大有效投资ღღ★。全力做好2025年超长期特别国债发行工作ღღ★，有力保障“两重”建设和“两新”工作ღღ★。扎实完成全年国债发行任务ღღ★。提前下达部分2026年新增地方政府债务限额ღღ★，保障2026年第一季度重点领域重大项目建设ღღ★、补充政府性基金财力等资金需求ღღ★，进一步巩固拓展经济回升向好势头ღღ★。
二是支持金融ღღ★、保险积极服务实体经济高质量发展ღღ★。发行5000亿元特别国债ღღ★，支持中国银行ღღ★、中国建设银行ღღ★、交通银行ღღ★、中国邮政储蓄补充核心一级资本ღღ★，4家核心一级资本充足率提升约0.5—1.4个百分点ღღ★，稳健经营能力ღღ★、信贷投放能力和风险抵御能力显著增强ღღ★。印发《财政部关于引导保险资金长期稳健投资进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》ღღ★，将净资产收益率和国有资本保值增值率考核指标ღღ★，均调整为“当年度指标+3年周期指标+5年周期指标”相结合的考核方式ღღ★，推动国有商业保险公司增强投资管理能力ღღ★。
一是更好发挥关税调控作用ღღ★。实施2025年关税调整方案ღღ★，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率ღღ★。其中ღღ★，降低环烯烃聚合物ღღ★、乙烯-乙烯醇共聚物ღღ★、救火车和抢修车等特殊用途车辆自动变速箱等的进口关税ღღ★，支持科技创新和制造业发展ღღ★；降低环硅酸锆钠ღღ★、CAR-T肿瘤疗法的病毒载体ღღ★、外科植入用镍钛合金丝等的进口关税ღღ★，在发展中保障和改善民生ღღ★；降低乙烷ღღ★、部分再生铜铝原料的进口关税ღღ★，推进绿色低碳发展凯发K8官方网站ღღ★。增列纯电动ღღ★、杏鲍菇罐头ღღ★、锂辉石ღღ★、乙烷等本国子目ღღ★，服务产业发展和科技进步ღღ★。
二是及时有力应对外部冲击ღღ★。针对美加征关税ღღ★，坚决对美实施关税反制ღღ★，维护我正当合法权益ღღ★。深度参与并服务中美经贸磋商ღღ★，认真落实好ღღ★、维护好经贸磋商成果ღღ★，推动实现关税大幅降低和关税暂停安排展期ღღ★，有力提振两国和全球市场预期信心ღღ★，为世界经济发展注入更多稳定性和确定性ღღ★。
三是推动海南自由贸易港加快建设ღღ★。出台海南自由贸易港货物进出“一线”ღღ★、“二线”及在岛内流通的税收政策ღღ★，以及进口征税商品目录ღღ★，基本确立海南自由贸易港“零关税”制度体系ღღ★，保障海南自由贸易港如期启动全岛封关运作ღღ★。优化海南离岛旅客免税购物政策ღღ★，扩大政策适用人群ღღ★，增加免税商品品类ღღ★，允许国货精品入店免税销售ღღ★，便利岛内居民购物ღღ★，更好满足旅客多元化购物需求ღღ★。
四是扩大高标准自由贸易区网络ღღ★。截至2025年底青青草国产线观观看ღღ★，与34个贸易伙伴签署并实施了24项自由贸易协定或优惠贸易安排ღღ★，与刚果（布）签署了共同发展经济伙伴关系协定早期收获安排ღღ★。与自由贸易伙伴相互实施关税减让ღღ★，扩大对外贸易ღღ★，提升产业链供应链稳定性ღღ★。
五是着力稳定外资基本盘ღღ★。实施境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策ღღ★，明确对境外投资者以境内分配利润在2025-2028年期间新增的有效投资ღღ★，按照投资额的10%抵免境外投资者应纳税额（如果协定税率低于10%ღღ★，按照协定税率执行）ღღ★，进一步稳定外资ღღ★。延续实施离岸贸易印花税试点政策ღღ★，并将试点区域由中国（上海）自由贸易试验区临港新片区扩大到中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区ღღ★、中国（浙江）自由贸易试验区等7个自由贸易试验区ღღ★，支持发展离岸贸易ღღ★。出台政府采购本国产品标准及实施政策ღღ★，更好保障内外资企业平等参与政府采购ღღ★。
深入实施创新驱动发展战略ღღ★，坚持把科技作为重点领域予以优先保障ღღ★，统筹运用各种政策工具ღღ★，促进科技创新与产业创新融合发展ღღ★，不断催生新质生产力ღღ★。
一是基础研究投入持续加大ღღ★。2025年ღღ★，全国一般公共预算科技支出12062亿元ღღ★，比2024年增长4.8%ღღ★。加强财政资源统筹ღღ★，着力优化科技投入结构ღღ★，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置ღღ★，2025年中央本级基础研究支出比2024年增长9.6%ღღ★。落实税收优惠等激励措施ღღ★，鼓励和引导全社会投入基础研究ღღ★。
二是国家科技重大项目有序实施ღღ★。支持超前布局一批国家科技重大项目ღღ★，抢占前沿领域科技制高点ღღ★。积极支持国家科技重大专项加快组织实施ღღ★，推动我国在量子通信ღღ★、人工智能ღღ★、脑科学等重点领域取得一批重要成果ღღ★。
三是国家战略科技力量进一步强化ღღ★。积极支持国家实验室ღღ★、全国重点实验室建设发展ღღ★。稳定支持中央级科学事业单位基本运行ღღ★、自主选题研究和科研条件建设等ღღ★。鼓励领军企业牵头组建创新联合体ღღ★，承担国家科研任务ღღ★。支持高校ღღ★、科研院所和企业全方位培养ღღ★、引进ღღ★、用好科技创新人才ღღ★。
四是区域科技创新体系建设取得新成效ღღ★。强化央地协调联动ღღ★，安排中央引导地方科技发展资金60亿元ღღ★，引导和激励各地加大科技投入ღღ★，提高区域科技创新能力ღღ★，各具特色的区域创新高地蓬勃发展ღღ★，特别是北京ღღ★、上海ღღ★、粤港澳大湾区国际科技创新中心的辐射引领作用持续显现ღღ★。2025年ღღ★，深圳-香港-广州ღღ★、北京ღღ★、上海-苏州三个创新集群ღღ★，在全球百强创新集群排名中分别位居第1位ღღ★、第4位ღღ★、第6位ღღ★。
五是科普工作和国际科技交流合作稳步推进ღღ★。支持中国科协增加科普资源供给ღღ★，推动科普活动的动员面和参与度创历史新高ღღ★。支持我国牵头组织和参与国际大科学计划和大科学工程等ღღ★，推动加快形成具有全球竞争力的开放创新生态ღღ★。
一是持续推动中小企业高质量发展ღღ★。继续做好中小企业专精特新发展有关工作ღღ★，支持超1200家“小巨人”企业打造新动能ღღ★、攻坚新技术ღღ★、开发新产品ღღ★，强化产业链配套能力ღღ★。会同有关部门组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点工作ღღ★，推动广大中小企业加快数字化转型ღღ★。
二是切实发挥政府投资基金作用ღღ★。通过国家制造业转型升级基金ღღ★、先进制造产业投资基金ღღ★、国家中小企业发展基金等ღღ★，引导带动社会资本重点投向新材料ღღ★、新一代信息技术ღღ★、等领域ღღ★，加大对“卡脖子”领域支持力度ღღ★，发展壮大支持相关产业发展的长期资本ღღ★、耐心资本ღღ★。推动设立国家中小企业发展基金二期ღღ★，完成国家创业投资引导基金有限公司注册登记ღღ★，加大投早投小投长期投硬科技力度ღღ★，支持战略性新兴产业和未来产业发展ღღ★。
三是引导传统制造业转型升级ღღ★。实施第二批制造业新型技术改造城市试点ღღ★，中央财政下达资金39亿元ღღ★，通过竞争性评审将26个城市纳入试点范围ღღ★，支持开展数智及绿色技术改造ღღ★。在中央财政资金引导下ღღ★，企业转型积极性有效提升ღღ★，“不想转”ღღ★、“不敢转”问题得到缓解ღღ★，两批城市2025年工业技术改造投资平均增速达6.84%ღღ★。
一是统筹运用税收优惠等政策工具ღღ★。会同有关部门持续落实好高新技术企业15%税率优惠ღღ★、研发费用加计扣除ღღ★、固定资产加速折旧ღღ★、设备器具一次性扣除ღღ★、基础研究优惠等政策ღღ★，鼓励企业加大研发投入ღღ★。落实首台（套）ღღ★、首批次保险补偿政策ღღ★，持续激发企业创新活力ღღ★。
二是实施科技创新专项担保计划ღღ★。指导国家融资担保基金和各地实施科技创新专项担保计划ღღ★，提高对科技创新类中小企业的风险分担和补偿力度ღღ★，有效降低企业融资门槛和成本ღღ★，累计助力4万多家科技创新类中小企业顺利获得银行贷款超1700亿元ღღ★。
三是发挥政府采购政策作用ღღ★。指导北京ღღ★、浙江ღღ★、安徽ღღ★、河北等地以及中国气象局ღღ★、应急管理部等中央部门ღღ★，积极开展合作创新采购ღღ★，形成第一批8个典型示范案例ღღ★，一体推进创新产品的研发和应用ღღ★。在101个城市推进实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策ღღ★。将提高工程采购项目面向中小企业预留份额比例有关政策由阶段性政策转为长期性政策ღღ★，中小企业获得的政府采购合同份额占政府采购总规模的比例超70%ღღ★。
积极发挥财政职能作用ღღ★，全方位夯实粮食安全根基ღღ★，全面实施战略ღღ★，稳步推进建设ღღ★，落实国家区域重大战略ღღ★，着力解决发展不平衡不充分的问题ღღ★，推动城乡ღღ★、区域协调发展ღღ★。
一是助力提升粮油生产能力ღღ★。围绕提单产促增产的目标ღღ★，支持实施粮油等重点作物绿色高产高效行动ღღ★，以及粮油规模种植主体单产提升行动ღღ★。实施大豆玉米带状复合种植补贴ღღ★，实施重大品种研发推广应用一体化项目ღღ★。中央财政安排农机购置与应用补贴资金208亿元ღღ★，重点支持粮食等重要生产所需机具的推广应用ღღ★，推动农作物耕种收机械化率达到76.7%ღღ★。支持推进农业种源关键核心技术攻关ღღ★，开展种质资源保护ღღ★、生产性能测定ღღ★，推动农业种质资源保护取得新进展ღღ★。
二是强化耕地保护和质量提升ღღ★。中央财政下达1214.85亿元ღღ★，稳定实施耕地地力保护补贴政策ღღ★，有效调动和保护农民种粮积极性ღღ★。通过耕地建设与利用资金ღღ★、超长期特别国债资金等ღღ★，中央财政安排高标准农田建设资金1766亿元ღღ★，支持全国建设和改造提升高标准农田7568万亩ღღ★。支持在东北典型黑土区集中连片开展黑土地保护利用ღღ★，支持耕地轮作休耕ღღ★，促进耕地资源永续利用ღღ★。
三是加大农业防灾减灾救灾工作支持力度ღღ★。中央财政下达农业防灾减灾和水利救灾资金146.47亿元（含动物防疫补助资金70亿元）ღღ★，支持各地有效应对水旱灾害ღღ★、农作物重大病虫害等ღღ★，助力保障粮食丰产丰收ღღ★。积极支持气象事业发展ღღ★，夯实气象为农服务基础ღღ★。配合修订国家蓄滞洪区运用补偿办法ღღ★，建立预拨制度ღღ★，保障蓄滞洪区因灾受损群众快速获得补偿ღღ★，加快恢复受灾群众正常生产生活秩序ღღ★。
四是支持完善农业经营体系ღღ★。积极推进农业社会化服务发展ღღ★，支持符合条件的农村集体经济组织ღღ★、农民专业合作社ღღ★、农业服务专业户ღღ★、农业生产服务类企业ღღ★、供销合作社等开展农业社会化服务ღღ★，把小农生产引入现代农业发展轨道ღღ★。实施农业信贷担保奖补政策ღღ★，为新型农业经营主体提供高效便捷的信贷担保服务ღღ★。
五是推动构建横纵结合的粮食主产区利益补偿政策体系ღღ★。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿ღღ★，及时组织完成首年度补偿资金缴拨ღღ★，推动主产区利益补偿迈出实质性步伐ღღ★。继续实施产粮大县奖励政策ღღ★，保障地方政府重农抓粮得实惠ღღ★、稳发展ღღ★。启动实施粮食流通提质增效项目ღღ★，增强主产区“造血”功能ღღ★。
六是促进农业保险扩面增效ღღ★。坚持高保障ღღ★、广覆盖ღღ★、多元化ღღ★，持续支持三大主粮ღღ★、大豆等重要保险发展ღღ★，在全国范围继续实施地方优势特色农产品保险奖补政策ღღ★。指导地方和承保机构加强精细化管理ღღ★，提高承保理赔ღღ★、查勘定损等服务质效ღღ★。在西藏定日地震ღღ★、台风“桦加沙”等灾害发生后ღღ★，农业保险政策在减轻农户因灾损失方面发挥了重要作用ღღ★。2025年ღღ★，中央财政拨付农业保险保费补贴517亿元ღღ★，支持我国农业保险保费规模超1550亿元ღღ★、为1.25亿户次农户提供风险保障超5万亿元ღღ★、向农户支付赔款超1200亿元ღღ★。
在上述政策措施有力支持下ღღ★，2025年粮食再获丰收ღღ★，全年粮食总产量达到14298亿斤ღღ★，总产和单产均创历史新高ღღ★。
一是夯实投入保障ღღ★。保持5年过渡期主要帮扶政策总体稳定ღღ★，多渠道做好投入保障ღღ★。2025年下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元ღღ★，保持投入力度不减ღღ★，专门用于巩固脱贫攻坚成果ღღ★。“十四五”时期ღღ★，中央财政累计投入超过8500亿元ღღ★，比“十三五”时期增加3200亿元ღღ★，增幅达60%ღღ★。
二是着力激发内生动力ღღ★。积极发挥衔接推进乡村振兴补助资金作用ღღ★，优先支持乡村优势特色产业发展ღღ★，打造乡村经济新的增长点ღღ★，脱贫地区更多依靠自身发展来巩固脱贫攻坚成果ღღ★。支持健全产业发展联农带农富农机制ღღ★，让农民有活干ღღ★、有钱赚ღღ★，让农村聚人气ღღ★、留人才ღღ★，确保脱贫后能发展ღღ★、可持续ღღ★。
三是综合施策形成合力ღღ★。稳定教育ღღ★、医疗ღღ★、社会救助等投入渠道ღღ★，支持巩固“三保障”和农村饮水安全脱贫攻坚成果ღღ★，织密织牢基本生活“保障网”ღღ★。持续支持改善脱贫地区基础设施条件和公共服务水平ღღ★，缩小地区间发展差距ღღ★。组织全国数十万家预算单位按照不低于10%的比例ღღ★，预留年度食堂食材采购份额ღღ★，采购脱贫地区农副产品ღღ★，全年各级预算单位采购额达110.54亿元ღღ★。全国832个脱贫县ღღ★、1.4万家供应商的41.2万款产品ღღ★，在脱贫地区农副产品网络销售平台销售ღღ★。
一是乡村特色产业发展壮大ღღ★。扎实做好乡村“土特产”文章ღღ★，支持新建50个现代农业产业园ღღ★、40个优势特色产业集群ღღ★、198个农业产业强镇ღღ★，引导培育现代乡村产业ღღ★。
二是农业生态资源有效保护ღღ★。坚持绿色发展理念ღღ★，支持开展地膜科学使用回收和农作物秸秆综合利用ღღ★，促进农业废弃物资源化利用ღღ★。支持相关地区落实好禁牧补助和草畜平衡奖励政策ღღ★，统筹推进草原生态保护ღღ★、牧民生活改善ღღ★、草牧业生产现代化转型和可持续发展ღღ★。
三是水利基础设施建设进一步加强ღღ★。聚焦新阶段水利领域高质量发展ღღ★，支持水旱灾害防御ღღ★、水资源集约节约利用ღღ★、水资源保护与修复治理ღღ★，切实保障农村供水安全ღღ★。优化大中型水库库区和移民安置区扶持政策ღღ★，促进库区和移民安置区经济社会发展ღღ★。
四是农村综合改革不断深化ღღ★。实施农村公益事业建设财政奖补政策ღღ★，持续改善农村生产生活条件ღღ★。深入推进农村综合性改革试点试验ღღ★，持续激发农业农村发展活力ღღ★，积极探索乡村全面振兴的有效路径ღღ★。
一是继续实施城市更新行动ღღ★。会同有关部门遴选第二批20个重点城市开展相关工作ღღ★，中央财政拨付补助资金45亿元ღღ★。开展第一ღღ★、第二批重点城市2025年补助资金使用情况绩效评价ღღ★。
二是持续推进农业转移人口市民化ღღ★。2025年中央财政下达农业转移人口市民化奖励资金420亿元ღღ★，比2024年增加20亿元ღღ★。重点考虑常住人口因素和各地公共服务成本差异ღღ★，向吸纳流动农业转移人口较多地区倾斜ღღ★，加快推进基本公共服务均等化ღღ★。
一是深入推进京津冀协同发展ღღ★。推动加快疏解北京非首都功能ღღ★。支持高标准高质量建设雄安新区ღღ★。支持天津市发展新质生产力ღღ★、加快高质量发展ღღ★。
二是加快推动粤港澳大湾区建设ღღ★。落实推进粤港澳大湾区建设一揽子财政支持政策ღღ★，充分发挥横琴ღღ★、前海ღღ★、南沙ღღ★、河套等重要合作平台的支撑引领作用ღღ★，细化相关税收政策安排ღღ★，进一步吸引和留住人才ღღ★，推进科技创新合作ღღ★，加快发展先进制造业和战略性新兴产业ღღ★，构建具有国际竞争力的现代化产业体系ღღ★。
三是促进长三角一体化建设ღღ★。支持长三角加强科技创新和产业创新深度融合ღღ★，发挥上海在长三角区域的辐射带头作用ღღ★。加快长三角基础设施互联互通ღღ★，有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置ღღ★。
四是支持长江经济带走生态优先ღღ★、绿色发展之路ღღ★。坚持共抓大保护ღღ★、不搞大开发ღღ★，聚焦水环境保护ღღ★、岸线治理ღღ★、禁渔等重点任务ღღ★，推动提升优良水质比例ღღ★，促进产业绿色转型ღღ★。
五是助力黄河流域生态保护和高质量发展ღღ★。坚持重在保护ღღ★、要在治理ღღ★，2025年中央财政安排奖补资金支持黄河流域生态保护和高质量发展ღღ★。支持沿黄省区提升防灾减灾能力凯发K8官方网站ღღ★，保障黄河长治久安ღღ★。支持文物和非物质文化遗产保护ღღ★，传承弘扬黄河文化ღღ★。
坚持在高质量发展中保障和改善民生ღღ★，继续加大民生领域投入ღღ★，稳步提升就业ღღ★、教育ღღ★、基本医疗ღღ★、社会保障ღღ★、公共文化等领域服务保障水平ღღ★，着力解决人民群众急难愁盼问题ღღ★，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强ღღ★。
一是切实做好就业资金保障ღღ★。2025年ღღ★，中央财政下达就业补助资金667.4亿元ღღ★，支持地方落实就业创业扶持政策ღღ★，继续推进实施公共就业服务能力提升示范项目ღღ★，带动全国就业服务能力整体提升ღღ★。全年全国城镇新增就业1267万人ღღ★。
二是加大援企稳岗力度ღღ★。延续降低失业ღღ★、工伤保险费率ღღ★，继续实施失业保险稳岗返还等阶段性政策ღღ★。完善融资担保支持就业政策体系ღღ★，通过创新设立“就业贡献度”指标ღღ★、加大财政奖补政策支持力度等举措ღღ★，引导更多金融资源支持就业创业ღღ★。截至2025年底ღღ★，国家融资担保基金累计服务小微企业等经营主体超570万户次ღღ★，稳定就业约5900万人次ღღ★。
三是促进重点群体就业ღღ★。扩大一次性扩岗补助范围ღღ★，继续实施就业见习补贴提前发放等政策ღღ★，支持吸纳青年群体就业ღღ★。支持实施“三支一扶”计划ღღ★，中央财政下达补助资金18.3亿元ღღ★，引导和鼓励高校毕业生到基层工作ღღ★。推动稳定和扩大农民工特别是脱贫人口务工规模ღღ★，加强残疾人ღღ★、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶ღღ★，健全就业援助机制ღღ★。
四是加强职业技能培训ღღ★。深入实施“技能照亮前程”培训行动ღღ★，支持对重点群体开展大规模职业技能提升培训ღღ★，加强急需紧缺职业（工种）培训力度ღღ★，培养更多技能人才ღღ★，缓解结构性就业矛盾ღღ★。
五是继续实施创业担保贷款奖补政策ღღ★。会同有关部门实施创业担保贷款贴息政策ღღ★，对符合条件的高校毕业生ღღ★、返乡创业农民工等10类重点就业群体以及吸纳其就业的小微企业申请的贷款ღღ★，由各地创业担保贷款担保基金或政府性融资担保机构提供担保ღღ★，财政部门给予贴息ღღ★。2025年ღღ★，中央财政安排创业担保贷款奖补资金80.31亿元ღღ★。截至2025年底ღღ★，全国创业担保贷款余额超2400亿元ღღ★。
一是教育投入稳定增长ღღ★。坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障ღღ★，2025年全国一般公共预算教育支出4.34万亿元ღღ★，比2024年增长3.2%ღღ★。
二是支持基础教育巩固提高ღღ★。2025年ღღ★，中央财政安排基础教育相关转移支付2781亿元ღღ★，比2024年增加93亿元ღღ★。支持地方落实逐步推行免费学前教育政策ღღ★，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费ღღ★，对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童给予相应减免ღღ★，惠及1400万人ღღ★。巩固完善义务教育经费保障机制ღღ★，在落实好“两免一补”政策的同时ღღ★，将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由6000元提高至7000元ღღ★。支持和引导地方适应学龄人口变化ღღ★，优化基础教育资源配置ღღ★，有序增加城镇学位供给ღღ★，改善学校办学条件ღღ★。持续实施“特岗计划”ღღ★、“国培计划”等重点项目ღღ★，落实好乡村教师生活补助政策ღღ★，支持和引导地方不断提高农村中小学教师队伍素质ღღ★。
三是推动职业教育高质量发展ღღ★。指导各省份制定基于专业大类的差异化生均拨款制度ღღ★，促进专业布局与产业结构紧密对接ღღ★。支持开展第二期“双高计划”建设ღღ★，集中建设60所高水平高职学校和160个高水平专业群ღღ★。中央财政下达现代质量提升计划资金312.57亿元ღღ★，支持地方提高职业院校生均拨款水平ღღ★，改善办学条件ღღ★，深化产教融合ღღ★、校企合作ღღ★，加强职业教育“双师型”教师培养培训ღღ★。
四是促进高等教育提质升级ღღ★。推动加快建设中国特色ღღ★、世界一流的大学和优势学科ღღ★。推进临床医学人才培养改革ღღ★，倾斜支持建设一批国家学院ღღ★，加强急需高层次人才ღღ★、拔尖人才培养ღღ★。支持实施基础学科和交叉学科突破计划ღღ★、中央高校青年教师科研创新能力项目试点ღღ★。扎实推进优质本科扩容ღღ★。中央财政下达支持地方高校改革发展资金403.87亿元ღღ★，引导地方加大对高等教育投入ღღ★，促进地方高校提升办学能力和水平ღღ★。
五是学生资助政策不断完善ღღ★。提高中央高校研究生学业奖学金中央财政支持标准和高中阶段国家助学金资助标准ღღ★，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面ღღ★。延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策ღღ★，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除ღღ★，本金可延期1年偿还ღღ★。全年中央财政下达学生资助金额超1300亿元ღღ★，同时带动地方落实学生资助政策ღღ★，惠及学生约1.5亿人次ღღ★。
一是公共卫生服务体系不断健全ღღ★。2025年ღღ★，中央财政下达基本公共卫生服务补助资金804.35亿元ღღ★，支持基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元ღღ★，达到每人每年99元ღღ★。中央财政下达重大公共卫生服务补助资金211.8亿元ღღ★，支持开展艾滋病ღღ★、结核病等重大传染病防控ღღ★，以及精神卫生和慢性非传染性疾病防治等工作ღღ★，支持将双价人瘤病毒（HPV）疫苗纳入国家免疫规划ღღ★，更好保障人民群众身体健康ღღ★。
二是医疗卫生服务水平持续提高ღღ★。2025年ღღ★，中央财政下达相关补助资金473亿元ღღ★，支持公立综合改革ღღ★、卫生健康人才培养ღღ★、医疗卫生机构能力建设ღღ★、中医药事业传承与发展ღღ★、实施基本药物制度等ღღ★。
三是基本医疗保障更加巩固ღღ★。2025年ღღ★，中央财政下达相关补助资金4067亿元ღღ★，支持城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准增加30元ღღ★，达到每人每年700元ღღ★。下达医疗救助补助资金296.5亿元ღღ★，支持各地资助符合条件的困难群众参加基本医保ღღ★，并对其经医保报销后仍难以负担的个人自付费用予以补助ღღ★，夯实医疗救助托底保障ღღ★。目前ღღ★，我国职工基本医疗保险ღღ★、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别稳定在80%ღღ★、70%左右ღღ★，医保目录内药品数量达到3253种ღღ★，有效减轻了人民群众看病就医负担ღღ★。
一是养老保险待遇水平进一步提升ღღ★。2025年整体按2%的比例提高退休人员基本ღღ★，城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元ღღ★。中央财政持续加大对基本养老保险基金补助力度ღღ★，2025年下达基本养老保险转移支付1.19万亿元ღღ★，支持地方按时足额发放基本养老金ღღ★。科学实施全国统筹调剂制度ღღ★，2025年全国统筹调剂资金规模2546亿元ღღ★，有效解决地区间基金结构性矛盾ღღ★，缓解基金困难省份养老金支付压力ღღ★。完善多层次养老保险体系ღღ★，落实个人养老金制度相关支持政策ღღ★，推动养老保险“第三支柱”持续做强ღღ★，满足人民群众多层次养老需求ღღ★。
二是困难群众生活保障兜牢兜实ღღ★。2025年ღღ★，中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元ღღ★，支持各地统筹做好低保ღღ★、特困人员救助供养等兜底救助工作ღღ★。下达补助资金41.6亿元ღღ★，支持农村低收入群体等重点对象实施农村危房改造和农房抗震改造ღღ★，切实保障农村低收入群体基本住房安全ღღ★。通过中央集中彩票公益金渠道下达相关补助资金ღღ★，支持各地解决困境儿童面临的实际困难ღღ★。下达残疾人事业发展补助资金38.4亿元ღღ★，支持各地统筹用于残疾人康复ღღ★、教育ღღ★、就业帮扶等工作ღღ★。
三是推动“一老一小”服务体系更加完善ღღ★。2025年ღღ★，中央财政下达资金34.8亿元ღღ★，支持各地统筹开展特殊困难老年人家庭适老化改造ღღ★，以及养老机构设施设备更新等福利类工作ღღ★。启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目ღღ★，降低失能老年人养老成本ღღ★；下达第一批试点补助资金11.6亿元ღღ★，支持浙江省ღღ★、成都市等7个地区先行开展项目试点ღღ★；预拨补助资金109.3亿元ღღ★，支持补贴项目从2026年1月1日起在全国范围内全面推开ღღ★。建立实施育儿补贴制度ღღ★，下达补助资金903.6亿元ღღ★，支持各地为符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴ღღ★，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元ღღ★，并对补贴免征个人所得税ღღ★，惠及3000多万婴幼儿ღღ★。组织实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目ღღ★。
一是保障城乡基本公共文化服务ღღ★。中央财政安排资金227.1亿元ღღ★，支持加强广播电视综合覆盖ღღ★，创新实施戏曲公益性演出等文化惠民项目ღღ★。支持公共图书馆ღღ★、博物馆ღღ★、纪念馆ღღ★、美术馆ღღ★、文化馆站ღღ★、公共体育场馆等向社会免费或低收费开放ღღ★，广泛开展群众性文化活动ღღ★。下达2025年中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金转移支付预算27.03亿元ღღ★，支持各地开展全民健身活动ღღ★、改善公共体育设施条件等ღღ★，推动提升体育设施利用率和公共服务水平ღღ★。
二是增加优质公共文化产品供给ღღ★。通过国家艺术基金ღღ★、国家出版基金ღღ★、中国文学艺术发展专项基金ღღ★、电影事业发展专项资金等ღღ★，安排各项艺术创作经费29.33亿元ღღ★，加大对优秀内容创作的扶持和引导ღღ★，推出更多增强人民精神力量的作品ღღ★。持续推进全国智慧图书馆体系和公共文化云建设ღღ★，推动优质文化资源直达基层ღღ★。
三是培育新时代文化人才队伍ღღ★。支持组织实施国家文化英才工程ღღ★，打造高层次人才梯队ღღ★。支持为革命老区ღღ★、民族地区ღღ★、边疆地区和基层一线培养ღღ★、选派文化工作者ღღ★，支持地方提高本地乡土文化人才专业水平ღღ★。
四是推动文化产业高质量发展ღღ★。安排国有资本经营预算7.5亿元ღღ★，支持中央文化企业推进文化数字化建设ღღ★、弘扬中华优秀传统文化等ღღ★。修订印发《文化产业发展专项资金管理办法》ღღ★，优化文化产业发展专项资金投入方式ღღ★，推动实施重大文化产业项目带动战略ღღ★。推动中国文化产业投资基金二期规范运作ღღ★，引导社会资本投入文化产业ღღ★。
一是污染防治攻坚战深入实施ღღ★。中央财政下达大气污染防治资金340亿元ღღ★，支持开展北方地区冬季清洁取暖ღღ★、细颗粒物和臭氧协同治理ღღ★、大气环境治理和管理能力建设等ღღ★，推动加快解决影响空气质量的突出问题ღღ★。下达水污染防治资金267亿元ღღ★，以长江ღღ★、黄河流域为重点ღღ★，支持开展流域水污染治理和水生态保护修复ღღ★。出台支持美丽河湖保护与建设政策措施ღღ★，首批遴选10个城市予以支持ღღ★，提升河湖生态系统健康水平ღღ★。下达土壤污染防治资金44亿元ღღ★，支持开展土壤污染源头防控和风险管控ღღ★，积极保障人居环境安全ღღ★。下达农村环境整治资金40亿元ღღ★，因地制宜梯次推进农村生活垃圾ღღ★、生活污水和黑臭水体治理等工作ღღ★，改善农村人居环境ღღ★。
二是生态系统保护修复扎实推进ღღ★。支持打好“三北”工程攻坚战ღღ★，中央财政下达补助资金100亿元ღღ★，开展林草湿荒一体化保护修复ღღ★、巩固防沙治沙成果ღღ★、沙化土地封禁保护补偿等工作ღღ★。下达重点生态保护修复治理资金100亿元ღღ★，支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程ღღ★，推动构建从山顶到海洋的保护治理大格局ღღ★；支持实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程ღღ★，提升生态系统质量和碳汇能力ღღ★。下达海洋生态保护修复资金37.8亿元ღღ★，支持沿海城市陆海统筹ღღ★、河海联动ღღ★，全方位ღღ★、全海域ღღ★、全过程开展海洋生态保护修复ღღ★。下达林业草原相关转移支付资金868亿元ღღ★，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设ღღ★，科学开展大规模国土绿化行动ღღ★，加强森林资源保护修复和草原生态修复治理ღღ★，巩固退耕还林还草成果晶片产业ღღ★。ღღ★，夯实林草支撑保障体系ღღ★。
三是生态环境现代化治理体系加快构建ღღ★。纵深推进横向生态保护补偿机制建设ღღ★，印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》ღღ★，出台《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》ღღ★，在长江ღღ★、黄河干流建设统一的流域横向生态保护补偿机制ღღ★。持续实施引导奖励政策ღღ★，支持地方补偿机制建设和政策创新ღღ★，推动省际自主谈判签定横向补偿协议ღღ★。截至2025年底青青草国产线观观看ღღ★，全国已有24个省份在31个跨省流域建立起横向生态保护补偿机制ღღ★。持续推动国家绿色发展基金稳健运营ღღ★，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展基金设立ღღ★，支持长江ღღ★、黄河流域生态保护与修复ღღ★、资源能源节约集约利用ღღ★、战略性新兴产业培育等ღღ★。
一是全力支持做好重大自然灾害应急救灾ღღ★。2025年ღღ★，16次启动救灾资金快速核拨机制ღღ★，累计下达资金114.72亿元ღღ★，支持地方应对山体滑坡ღღ★、暴雨洪涝ღღ★、超强台风等重大自然灾害ღღ★，最大程度降低灾害损失ღღ★，减少人员伤亡ღღ★；支持受灾群众冬春救助工作ღღ★，补助资金重点向受灾严重地区ღღ★、高寒和寒冷地区ღღ★、欠发达地区ღღ★、乡村振兴重点帮扶县等倾斜ღღ★，切实保障2600万名受灾群众温暖过冬ღღ★；支持地方航空消防救援租用飞机和保管中央救灾储备物资ღღ★，提升应急救援快速反应能力ღღ★。
二是统筹推进自然灾害防治体系建设ღღ★。中央财政下达综合防灾能力建设补助资金6.16亿元ღღ★，支持“三高一低”（高风险ღღ★、高致灾ღღ★、高灾损ღღ★、低减灾能力）重点县开展综合防灾能力建设ღღ★，着力推动解决基层因灾“三断”（断路ღღ★、断网ღღ★、断电）等问题ღღ★。下达特大型地质灾害防治资金35亿元ღღ★，支持地方开展特大型地质灾害综合治理等ღღ★。
三是支持提高安全生产基础能力和监管水平ღღ★。中央财政下达补助资金40亿元ღღ★，支持国家专业应急救援队伍建设ღღ★，提升高危行业领域专业应急救援能力ღღ★；支持化工园区开展危险化学品重大安全风险防控工作ღღ★，消除监管盲区漏洞ღღ★；支持煤矿和非煤矿山建设视频智能监控系统ღღ★，提升矿山安全智能化水平ღღ★；支持实施高风险尾矿库闭库治理ღღ★。
坚持在发展中化债ღღ★、在化债中发展ღღ★，严格地方政府债务限额管理ღღ★，完善地方专项债券管理制度ღღ★，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制ღღ★，为经济行稳致远提供有力支撑ღღ★。
2025年2万亿元置换债券全部发行完毕ღღ★。指导督促地方制定实施具体化债方案ღღ★，细化实化各项化债举措ღღ★。指导督促地方在统筹用好一系列化债支持政策的同时ღღ★，立足自身努力加大盘活资产资源ღღ★、过紧日子力度ღღ★，加快化解存量隐性债务ღღ★。进一步加强存量隐性债务置换全流程管理ღღ★，压实地方主体责任ღღ★。统筹安排专项债券支持解决地方政府拖欠企业账款问题ღღ★。同时ღღ★，加快推动融资平台改革转型ღღ★。指导地方加快化解融资平台存量隐性债务ღღ★，依法依规厘清政府和企业权责ღღ★，加快剥离融资平台政府融资功能ღღ★，严禁新设或异化为新的融资平台ღღ★。配合金融管理部门出台并及时优化金融支持融资平台债务风险化解政策ღღ★。
化债政策的实施ღღ★，显著降低地方政府利息支出ღღ★，极大缓解其还本付息压力ღღ★；有效发挥带动作用ღღ★，促进地方财政平稳运行ღღ★；释放更多政策空间ღღ★，增强地方发展动能ღღ★；加速融资平台退出ღღ★，有序推进分类改革转型ღღ★。既实现了“立竿见影”的直接效果ღღ★，也提升了“一体多面”的综合成效ღღ★。
将不新增隐性债务作为“铁的纪律”ღღ★，督促地方政府严肃财经纪律ღღ★、强化预算约束ღღ★、划清政企权责边界ღღ★，严禁地方政府通过国有企事业单位违规举债建设政府投资项目ღღ★，严禁举债建设楼堂馆所ღღ★、形象工程ღღ★。发挥部门协同监管合力ღღ★，综合运用审计ღღ★、核查ღღ★、检查ღღ★、接受举报等方式ღღ★，完善新增隐性债务发现和线索收集机制ღღ★。严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制ღღ★，持续保持零容忍的高压监管态势ღღ★，对违规新增和虚假化解隐性债务等问题发现一起ღღ★、查处一起ღღ★、问责一起ღღ★。
一是合理测算下达分地区专项债券额度ღღ★。坚持正向激励原则ღღ★，统筹考虑党中央ღღ★、国务院确定的重大战略和重大项目支出需要ღღ★，根据各地区债务风险ღღ★、财力状况ღღ★、管理水平以及项目资金需求等情况合理分配额度ღღ★，向项目准备充分ღღ★、投资效率较高ღღ★、资金使用效益好的地区倾斜ღღ★。
二是加强专项债券项目管理ღღ★。落实专项债券管理新机制要求ღღ★，压实省级主体责任ღღ★，指导专项债券项目“自审自发”试点地区优化项目审核机制ღღ★。会同有关部门加强对非“自审自发”试点地区项目审核把关ღღ★，提升项目质量ღღ★。
三是做好专项债券发行使用工作ღღ★。指导各地统筹把握专项债券发行节奏和进度ღღ★，做到早发行ღღ★、早使用ღღ★，推动专项债券资金尽快形成实物工作量ღღ★。
四是加强专项债券项目投后管理ღღ★。督促地方加快完善专项债券资金监管机制ღღ★，实行专户管理ღღ★、专款专用ღღ★，严防挤占ღღ★、截留和挪用ღღ★。指导地方加强专项债券项目对应资产管理ღღ★。建立专项债券偿债备付金制度ღღ★，抓好专项债券项目收入征缴工作ღღ★，保障专项债券偿债资金来源ღღ★。
紧紧围绕提升财政管理的系统化ღღ★、精细化ღღ★、标准化ღღ★、法治化水平ღღ★，持续深化财税体制改革ღღ★，开展地方财政科学管理试点ღღ★，加力实施财会监督ღღ★，释放财政治理效能ღღ★，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用ღღ★。
（一）扎实推进财税体制改革ღღ★，加快建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度ღღ★。
一是预算管理制度改革积极推进ღღ★。强化财政资源和预算统筹ღღ★。深化零基预算改革ღღ★，打破支出固化格局ღღ★，在中央层面选取16家部门开展试点ღღ★，试点部门支出项目数量大幅减少ღღ★，支出重点更加突出ღღ★。持续推进支出标准体系建设ღღ★，全年推动出台财政支出标准130余项ღღ★。构建更加科学高效的政府投资基金管理体系ღღ★。推进政府采购制度改革ღღ★。推动预算管理一体化系统建设ღღ★，优化预算管理ღღ★、国库管理ღღ★、等模块功能ღღ★。
二是税收制度改革不断深化ღღ★。推动出台增值税法实施条例ღღ★，构建配套衔接ღღ★、系统完备的增值税制度体系ღღ★。推进规范税收优惠政策ღღ★。调整超豪华小消费税政策ღღ★。推动将挥发性有机物全部纳入环境保护税征收范围ღღ★。全面推进水资源费改税试点ღღ★，试点期间水资源税收入全部归属地方ღღ★。
三是政府间财政关系逐步理顺ღღ★。优化转移支付结构ღღ★，加大一般性转移支付力度ღღ★，落实促进高质量发展转移支付激励约束机制ღღ★，调动地方发展经济的积极性ღღ★。分品目ღღ★、分步骤推进消费税征收环节后移并稳步下划地方ღღ★，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条ღღ★。深化省以下财政体制改革ღღ★，规范省以下财政事权ღღ★、收入等划分ღღ★。
一是加强会计法律及准则制度建设实施ღღ★。加快推动注册会计师法修改ღღ★，加强新修改会计法普法宣传教育ღღ★。强化企业会计准则体系建设实施ღღ★，推进企业财务报表列报准则修订工作ღღ★，印发企业会计准则解释第19号ღღ★，试点发布制造业ღღ★、房地产业ღღ★、保险业会计核算手册ღღ★，印发进一步贯彻落实新保险合同会计准则的通知ღღ★，推动新保险合同会计准则有序实施ღღ★。首次公布企业会计准则实施情况分析报告ღღ★，强化准则实施问题监管提示ღღ★。推进政府会计准则制度体系建设实施ღღ★，规范地方政府专项债券相关业务会计处理ღღ★。在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准ღღ★，开展小微企业增信会计数据标准深化试点工作ღღ★。完善管理会计应用指引体系ღღ★，印发生命周期成本法ღღ★、标杆管理等应用指引ღღ★。印发企业可持续披露基本准则应用指南和气候准则ღღ★，推动我国可持续披露准则建设从宏观框架向具体议题纵深推进ღღ★。开展强化行政事业单位内控建设试点及内控评价工作ღღ★。
二是强化财会监督作用ღღ★。围绕财经领域重大案件查处ღღ★、严肃财经纪律专项整治ღღ★、会计评估领域专项监督ღღ★、预算执行常态化监督等4个领域ღღ★，扎实开展2025年财会监督专项行动ღღ★。组织开展中央部门和地方财经纪律重点问题专项整治ღღ★，严肃查处违规违纪违法行为ღღ★，强化通报问责和处理处罚ღღ★，让财经纪律真正‘长牙带电’ღღ★。聚焦规范财务审计秩序ღღ★，持续加大会计评估领域监督检查力度ღღ★，严厉打击财务造假ღღ★。组织对40家会计师事务所ღღ★、15家资产评估机构开展执业质量检查ღღ★，延伸检查127家企业会计信息质量ღღ★。全年共下达158份行政处罚决定ღღ★，发布3期《中华人民共和国财政部财会监督检查公告》ღღ★，公开通报27起典型案例ღღ★，起到“问责一个ღღ★、警醒一片ღღ★、促进一方”的效果ღღ★。持续开展注册会计师行业典型违规行为常态化治理ღღ★，持续治理代理记账机构无证经营ღღ★、虚假承诺等违法违规行为ღღ★。
三是扎实做好预算执行常态化监督ღღ★。完善预算管理一体化系统中央部门预算执行监控模块和转移支付监控模块功能ღღ★，持续优化预警规则ღღ★。坚持线上监控和线下核查相结合ღღ★，加强日常监督和过程管控ღღ★，及时纠错纠偏ღღ★，规范预算执行ღღ★。加强监督结果运用ღღ★，推动完善制度ღღ★、强化内控ღღ★，形成监督管理闭环ღღ★。
一是探索推进地方财政科学管理试点ღღ★。组织12个省份ღღ★，围绕加强财政资源和预算统筹ღღ★、落实习惯过紧日子要求ღღ★、深化零基预算改革等11项任务ღღ★，开展财政科学管理试点ღღ★，因地制宜探索财政科学管理新路子ღღ★，力争用2年时间ღღ★，在财政管理重点领域ღღ★、重点工作上取得新进展新突破ღღ★，并总结提炼形成一批好的经验做法ღღ★，在全国范围内推广ღღ★，形成横向到边ღღ★、纵向到底的工作格局ღღ★。
二是强化预算绩效管理ღღ★。健全全过程预算绩效管理机制ღღ★，组织对新增和到期延续重大项目开展事前绩效评估ღღ★，评估结果作为项目设立ღღ★、排序的重要依据和申请预算的必备条件ღღ★。强化绩效目标管理ღღ★，加强绩效目标审核ღღ★，持续提升绩效目标设定质量和约束作用ღღ★。全面实施绩效监控ღღ★，督促部门加强监控结果运用ღღ★，及时发现问题并调整纠偏ღღ★。建立单位自评ღღ★、部门评价和财政评价相结合的绩效评价机制ღღ★，聚焦科技教育ღღ★、产业发展ღღ★、应急救灾等重点领域ღღ★，组织对55项政策和项目开展财政重点绩效评价ღღ★。强化评价结果应用ღღ★，推动绩效评价结果与预算安排ღღ★、改进管理ღღ★、完善政策相挂钩ღღ★。完善绩效评价第三方机构监管机制ღღ★。
三是加强国有ღღ★。高质量完成年度国有资产报告工作ღღ★。持续加强行政事业性国有资产年报和月报工作ღღ★，提升全国国有企业经济运行分析监测和财务会计决算工作质效ღღ★。积极推进行政事业单位国有资产盘活利用ღღ★，依托预算管理一体化系统ღღ★，建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台ღღ★，实现资产跨部门ღღ★、跨级次ღღ★、跨地区调剂共享ღღ★，推动闲置ღღ★、低效资产有效盘活利用ღღ★。截至2025年12月底ღღ★，平台已汇聚53.6万条资产调剂共享和需求信息ღღ★，累计完成约4.4万台（套）设备ღღ★、家具用具类资产ღღ★，以及约18.7万平方米房屋的调剂工作ღღ★，节约预算资金约5.7亿元ღღ★。
四是深化国有金融资本管理ღღ★。深入推进国有金融资本集中统一管理ღღ★，强化产权管理ღღ★，优化产权登记流程ღღ★，规范产权交易管理ღღ★，建立闭环评价机制ღღ★，全年审核完成3904户中央国有金融资本产权登记事项ღღ★。开展金融企业财务管理制度执行情况等专项检查ღღ★。强化国有金融资本运营监测ღღ★，按季度动态监测中央金融企业及其各级子公司财务风险指标ღღ★，促进国有金融资本保值增值ღღ★。修订金融机构国有股权董事履职保障管理办法ღღ★、议案审议操作指引等ღღ★，推动股权董事更好履职ღღ★。加强和改进国有金融企业薪酬管理ღღ★。进一步规范国有金融企业选聘会计师事务所行为ღღ★。深化国有重点金融机构改革ღღ★。落实全国人大常委会监督任务凯发K8官方网站ღღ★，报告金融企业国有资产管理情况ღღ★。截至2024年末ღღ★，我国国有金融资产总量487.9万亿元ღღ★，占金融业总资产约八成ღღ★；国有金融资本权益33.9万亿元ღღ★，占金融企业权益约六成ღღ★。
五是健全权责发生制政府综合财务报告制度ღღ★。扎实有序开展2024年度中央部门和地方政府财务报告编报ღღ★、审核工作ღღ★，提高政府综合财务报告编制质量ღღ★。
2026年是“十五五”开局之年ღღ★。财政部将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ★，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神凯发K8官方网站ღღ★，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署ღღ★，完整准确全面贯彻新发展理念ღღ★，加快构建新发展格局ღღ★，着力推动高质量发展ღღ★，坚持稳中求进工作总基调ღღ★，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性ღღ★，做优增量ღღ★、盘活存量ღღ★，着力扩内需ღღ★、优结构ღღ★、增动能ღღ★、惠民生ღღ★，着力稳就业ღღ★、稳企业ღღ★、稳市场ღღ★、稳预期ღღ★，着力推改革ღღ★、强管理ღღ★、防风险ღღ★、增效益ღღ★，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღღ★，保持社会和谐稳定ღღ★，为实现“十五五”良好开局提供有力保障ღღ★。
2026年继续实施更加积极的财政政策ღღ★，主要体现在五个方面ღღ★：一是扩大财政支出盘子ღღ★，确保必要支出力度ღღ★。二是优化政府债券工具组合ღღ★，更好发挥债券效益ღღ★。三是提高转移支付资金效能ღღ★，增强地方自主可用财力ღღ★。四是持续用力优化支出结构ღღ★，强化重点领域保障ღღ★。五是加强财政金融协同ღღ★，放大政策效能ღღ★，让宏观政策更好激发微观主体活力ღღ★。重点做好以下工作ღღ★：
（一）支持建设强大国内市场ღღ★。继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作等ღღ★，并优化政策实施ღღ★。实施财政金融协同促内需一揽子政策ღღ★，聚焦激发民间投资ღღ★、促进居民消费两个关键领域ღღ★，支持降低企业融资成本ღღ★、增强居民消费能力ღღ★、扩大优质服务供给ღღ★。深入实施提振消费专项行动ღღ★，推进实施服务消费提质惠民行动ღღ★，选择部分城市开展有奖发票试点ღღ★。统筹用好各类政府投资资金ღღ★，聚焦新质生产力ღღ★、新型城镇化ღღ★、人的全面发展等重点领域ღღ★，提高投资质量和效益ღღ★。完善专项债券投向领域“负面清单”管理ღღ★，指导相关地方做好“自审自发”试点工作ღღ★。纵深推进全国统一大市场建设ღღ★，规范税收优惠ღღ★、财政补贴政策ღღ★。
（二）支持加紧培育壮大新动能ღღ★。滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动ღღ★。组织实施第三批制造业新型技术改造城市试点ღღ★。支持实施服务业扩能提质行动ღღ★。实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动ღღ★，组织开展公路水路交通基础设施数字化转型升级示范ღღ★，推进现代商贸流通体系试点城市建设ღღ★。综合运用专项资金ღღ★、政府投资基金ღღ★、融资担保等工具ღღ★，支持高新技术企业和科技型中小企业发展ღღ★。继续实施中小企业财政奖补政策ღღ★。深入开展中小企业数字化转型城市试点ღღ★。
（三）加快高水平科技自立自强ღღ★。持续加大投入力度ღღ★，健全多元化科技创新投入机制ღღ★，撬动更多社会资本ღღ★、金融资源投入科技创新ღღ★。优化科技支出结构ღღ★，进一步向基础研究ღღ★、应用基础研究ღღ★、国家战略科技任务聚焦ღღ★，激发创新创造活力ღღ★。一体推进教育科技人才发展ღღ★。支持北京（）ღღ★、上海（长三角）ღღ★、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设ღღ★，引导地方结合国家战略需求和地方产业发展需要ღღ★，打造各具特色的区域创新高地ღღ★。
（四）加大保障和改善民生力度ღღ★。加强就业帮扶ღღ★，稳定和扩大重点群体就业ღღ★。进一步加大财政教育投入ღღ★，实施好逐步推行免费学前教育政策ღღ★，落实学生资助政策ღღ★。提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准ღღ★，提升医疗卫生服务能力和保障水平ღღ★。完善社会保障体系ღღ★，提高城乡居民基础养老金ღღ★。实施好向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作凯发K8官方网站ღღ★。实施好育儿补贴制度ღღ★。推进分层分类社会救助体系建设ღღ★。支持防灾减灾能力建设ღღ★，强化应急救灾保障ღღ★。支持文化体育发展ღღ★。
（五）推动新型城镇化和区域协调发展ღღ★。坚持把“三农”工作作为重中之重ღღ★，完善财政强农惠农富农政策ღღ★，保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期后帮扶政策总体稳定ღღ★，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施ღღ★，推动加快农业农村现代化ღღ★。推进以人为本的新型城镇化ღღ★。健全财政转移支付分配机制ღღ★，推动相关公共服务随人走ღღ★、可携带ღღ★。用好农业转移人口市民化奖励资金ღღ★，支持由常住地提供基本公共服务ღღ★。稳步推进城市更新ღღ★。落实好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房等政策ღღ★。落实和完善区域财政政策ღღ★，增强区域发展协调性ღღ★。
（六）加快推进全面绿色转型ღღ★。加强生态环境综合治理ღღ★，支持聚焦重点区域ღღ★、重点领域打好蓝天ღღ★、碧水ღღ★、净土保卫战ღღ★。深入推进长江ღღ★、黄河等重要流域横向生态保护补偿机制建设ღღ★。积极稳妥推进碳达峰碳中和ღღ★。综合运用财政资金引导和政府绿色采购等多种政策措施ღღ★，推动重点领域绿色低碳转型ღღ★。支持可再生能源发展ღღ★，加快建设新型能源体系ღღ★。继续发行绿色主权债券ღღ★，吸引国际资金支持国内绿色低碳发展ღღ★。
（七）加强财政科学管理ღღ★。坚持党政机关过紧日子ღღ★，严把支出关口ღღ★，优化支出结构ღღ★，确保财政资金更多用在发展所需ღღ★、民生所盼上ღღ★。压实“三保”保障责任ღღ★，兜牢基层“三保”底线ღღ★。深化财税体制改革ღღ★，加快制定出台关于健全预算制度的意见ღღ★；深入推进财政科学管理试点ღღ★；进一步扩大中央部门零基预算改革试点范围ღღ★；加快支出标准体系建设ღღ★；健全地方税体系ღღ★；优化转移支付结构ღღ★，完善转移支付管理ღღ★，加强资金整合统筹ღღ★，更好满足地方实际需要ღღ★。加强地方政府债务管理ღღ★。分类有序推动地方政府融资平台改革转型ღღ★。持续推进会计准则制度建设实施ღღ★，组织实施财会监督工作质效提升三年行动ღღ★，深化财会监督体制机制建设ღღ★，进一步严肃财经纪律ღღ★，不断提高财会监督有效性ღღ★、权威性ღღ★。
